Neubau: Welche Mindestanforderungen gelten jetzt und ab 2030?
Wer heute einen Neubau plant, baut in eine Übergangszeit hinein. Seit dem 29. Juli 2026 gilt das Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG), das das Gebäudeenergiegesetz abgelöst hat. Die entscheidenden Verschärfungen greifen aber nicht sofort, sondern gestaffelt — und wer 2027 baut, muss anders rechnen als jemand, der 2031 fertig wird.
Was heute gilt
Für Neubauten gelten bis zum 31. Dezember 2029 die allgemeinen Vorgaben des GModG. Im Kern bedeutet das:
- Der Primärenergiebedarf muss die gesetzlichen Grenzwerte einhalten
- Anforderungen an den Wärmeschutz der Gebäudehülle
- Anforderungen an den sommerlichen Hitzeschutz — dieser Punkt hat an Gewicht gewonnen
- Anforderungen an die Wärmeversorgung nach dem GModG
Die frühere 65-Prozent-Regel für erneuerbare Energien ist mit dem GModG entfallen. Fossile Heizungen sind im Neubau in diesem Übergangsrahmen noch zulässig.
Ab 2028: Ökobilanz und öffentliche Gebäude
Zwei Neuerungen greifen zuerst.
Lebenszyklus-Emissionen. Ab 2028 sind die Treibhausgasemissionen über den gesamten Lebenszyklus offenzulegen — zunächst für Neubauten ab 1.000 Quadratmetern, ab 2030 für alle. Bewertet wird dann nicht mehr nur der Betrieb, sondern auch, was Herstellung, Transport und Rückbau der Baustoffe verursachen. Das verändert die Materialwahl.
Nullemissionsgebäude für die öffentliche Hand. Ab dem 1. Januar 2028 müssen neue Nichtwohngebäude im Eigentum der öffentlichen Hand, die von einer Behörde genutzt werden, als Nullemissionsgebäude errichtet werden.
Ab 2030: Nullemissionsgebäude für alle
Zum 1. Januar 2030 wird der Nullemissionsstandard zum Regelfall für jeden Neubau — Wohn- wie Nichtwohngebäude.
Ein Nullemissionsgebäude zeichnet sich aus durch:
- sehr hohe Gesamtenergieeffizienz und minimalen Energiebedarf
- keine CO₂-Emissionen aus fossilen Brennstoffen am Standort
- Deckung des verbleibenden Bedarfs überwiegend aus erneuerbaren Quellen
Damit ist eine Gas- oder Ölheizung im Neubau ab 2030 praktisch ausgeschlossen. Auch die bisherige Ausnahme für Hallen mit über vier Metern Raumhöhe und dezentraler Gebläse- oder Strahlungsheizung entfällt.
Der Punkt, der heute schon zählt
Die Bio-Treppe des GModG (§ 43) gilt nach dem Gesetzeswortlaut für Gas-, Öl- und Flüssiggasheizungen, die in ein bestehendes Gebäude neu eingebaut werden — nicht für die Erstausstattung eines Neubaus. Für solche Heizungen muss ein wachsender Anteil klimafreundlicher Brennstoffe eingesetzt werden: 10 Prozent ab 2029, 15 Prozent ab 2030, 30 Prozent ab 2035, 60 Prozent ab 2040.
Für Bauherren zählt das trotzdem: Wird die Heizung eines heute errichteten Hauses später ersetzt, ist das ein Einbau in ein bestehendes Gebäude — dann gelten die zu diesem Zeitpunkt maßgeblichen Bestandsregeln. Wer von Anfang an erneuerbar heizt, muss sich darüber keine Gedanken machen.
Was sich sonst noch ändert
Primärenergiefaktoren werden neu gewichtet. Erneuerbare Energien werden besser bewertet, fossile schlechter. Das wirkt sich auf Energieausweise, Förderfähigkeit und die Einhaltung der Neubauanforderungen aus — dieselbe Anlage kann dadurch anders dastehen als bisher.
Zum 1. Januar 2027 treten weitere Regelungen zur Umsetzung der EU-Gebäuderichtlinie in Kraft: Solarpflichten, neue Anforderungen an Energieausweise, geänderte technische Berechnungsgrundlagen und Anpassungen beim Gebäude-Elektromobilitätsinfrastruktur-Gesetz.
Was das für Ihre Planung heißt
Ein Neubau, der heute geplant und 2028 bezogen wird, muss die Anforderungen zum Zeitpunkt des Bauantrags erfüllen — nicht die von 2030. Wer aber ohnehin auf Wärmepumpe und Photovoltaik setzt, erfüllt den kommenden Standard weitgehend schon jetzt und vermeidet, in wenigen Jahren nachrüsten zu müssen.
Die teurere Variante ist selten die, die den höheren Standard von Anfang an einhält. Teuer wird es, wenn bei einem späteren Heizungstausch oder einer späteren Erweiterung der dann geltende Standard greift.
Was für Ihr Vorhaben konkret gilt, hängt am Zeitpunkt des Bauantrags, an der Gebäudeart und an der geplanten Wärmeversorgung. Diese Einordnung nehmen wir vor der Planung vor — nicht danach.
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New Construction: Which Minimum Requirements Apply Now and From 2030?
Anyone planning a new build today is building into a transitional period. Since July 29, 2026, the Building Modernisation Act (GModG) has applied, replacing the Building Energy Act (GEG). However, the key tightenings do not take effect immediately but in stages, and anyone building in 2027 has to calculate differently from someone completing in 2031.
What applies today
Until December 31, 2029, the general provisions of the GModG apply to new buildings. In essence, this means:
- Primary energy demand must comply with the statutory limit values
- Requirements for the thermal protection of the building envelope
- Requirements for summer heat protection — this point has gained in importance
- Requirements for heat supply under the GModG
The former 65 percent rule for renewable energies has been dropped with the GModG. Fossil-fuel heating systems are still permitted in new buildings within this transitional framework.
From 2028: Life-cycle assessment and public buildings
Two innovations take effect first.
Life-cycle emissions. From 2028, greenhouse gas emissions over the entire life cycle must be disclosed — initially for new buildings of 1,000 square meters or more, and from 2030 for all. The assessment then covers not only operation but also what the production, transport and demolition of the building materials cause. This changes the choice of materials.
Zero-emission buildings for the public sector. From January 1, 2028, new non-residential buildings owned by the public sector and used by a public authority must be constructed as zero-emission buildings.
From 2030: Zero-emission buildings for all
On January 1, 2030, the zero-emission standard becomes the rule for every new building — residential and non-residential alike.
A zero-emission building is characterized by:
- very high overall energy efficiency and minimal energy demand
- no CO₂ emissions from fossil fuels on site
- covering the remaining demand predominantly from renewable sources
This effectively rules out a gas or oil heating system in new buildings from 2030. The previous exemption for halls with a ceiling height of over four meters and decentralized fan or radiant heating also no longer applies.
The point that already matters today
According to the wording of the law, the Bio-Treppe ("bio step-up" requirement) of the GModG (§ 43) applies to gas, oil and LPG heating systems newly installed in an existing building — not to the initial equipment of a new build. For such heating systems, a growing share of climate-friendly fuels must be used: 10 percent from 2029, 15 percent from 2030, 30 percent from 2035, 60 percent from 2040.
It still matters for builders: if the heating system of a house built today is replaced later, that counts as an installation in an existing building — and the existing-building rules in force at that time then apply. Anyone who heats with renewables from the start does not need to worry about this.
What else is changing
Primary energy factors are being reweighted. Renewable energies are rated more favorably, fossil ones less favorably. This affects energy performance certificates, funding eligibility and compliance with new-build requirements — the same system may therefore fare differently than before.
On January 1, 2027, further provisions implementing the EU Energy Performance of Buildings Directive take effect: solar obligations, new requirements for energy performance certificates, changed technical calculation bases and adjustments to the Buildings Electromobility Infrastructure Act (Gebäude-Elektromobilitätsinfrastruktur-Gesetz).
What this means for your planning
A new build planned today and occupied in 2028 must meet the requirements applicable at the time of the building application — not those of 2030. However, anyone who is relying on a heat pump and photovoltaics anyway already largely meets the coming standard now and avoids having to retrofit in a few years.
The more expensive option is rarely the one that meets the higher standard from the start. It becomes expensive when the standard then in force applies to a later heating system replacement or a later extension.
What specifically applies to your project depends on the date of the building application, the building type and the planned heat supply. We carry out this assessment before planning — not afterwards.
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